referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 84/2023 privind instituirea unui mecanism de consultare și reacție coordonată în contextul implementării sistemului de autorizare la export introdus de Ucraina pentru produsele agricole
Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 84/2023 privind instituirea unui mecanism de consultare și reacție coordonată în contextul implementării sistemului de autorizare la export introdus de Ucraina pentru produsele agricole, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 442 din 28.12.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1349/28.12.2023,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect modificarea și completarea Ordonanței de urgență nr. 84/2023 privind instituirea unui mecanism de consultare și reacție coordonată în contextul implementării sistemului de autorizare la export introdus de Ucraina pentru produsele agricole, în sensul introducerii făinii de grâu sau de meslin și a zahărului din trestie sau din sfeclă și zaharoză chimic pură, în stare solidă, codul NC 1701 printre produsele agricole care fac obiectul importului din Ucraina, precum și a categoriilor de operatori economici care pot efectua importurile de produse mai sus menționate.
Totodată, se preconizează prelungirea aplicării Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 84/2023 până la data de 30 iunie 2024.
2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
La al doilea paragraf, pentru o exprimare specifică stilului normativ, recomandăm revederea și reformularea sintagmei „a pierdut din avânt”.
La al treilea paragraf, pentru respectarea uzanțelor normative, sintagma „intra-UE” se va redacta in extenso.
La al patrulea paragraf, pentru rigoare normativă, sintagma „Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 154/2022” se va înlocui cu sintagma „Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 154/2022 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat pentru sprijinirea operatorilor din industria de fabricare a produselor de morărit, a uleiurilor si grăsimilor, a produselor lactate si a preparatelor pentru hrana animalelor de fermă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 354/2023”.
La al cincilea paragraf, pentru același considerent, sintagma „Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 84/2023” se va înlocui cu sintagma „Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 84/2023 privind instituirea unui mecanism de consultare si reacție coordonată în contextul implementării sistemului de autorizare la export introdus de Ucraina pentru produsele agricole”.
De asemenea, pentru evitarea repetițiilor în text, este necesară revederea și reformularea atât a sintagmei „au fost instituite măsuri temporare de instituire a unui mecanism”, cât și a expresiei „pentru a atenua repercusiunile ..., pentru a atenua dezechilibrele ...”.
La al șaptelea paragraf, pentru corectitudinea redactării, recomandăm atât înlocuirea sintagmei „datelor statistive” cu sintagma „datelor statistice”, cât și a sintagmei „detrimentul produelor” cu sintagma „detrimentul produselor”.
De asemenea, semnalăm că nu sunt respectate prevederile art. 49 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora enumerările trebuie identificate prin utilizarea literelor mici ale alfabetului și nu prin liniuțe sau alte semne grafice.
Totodată, pentru claritatea textului, la prima liniuță, recomandăm reformularea părții de final, întrucât nu se înțelege dacă sintagma „producția anului 2023” este utilizată exclusiv referitor la „grâul aflat în depozite” ori este vizată și expresia „nu își pot valorifica produsele cel puțin la prețul de producție”.
De asemenea, pentru o exprimare adecvată în context, recomandăm înlocuirea sintagmei „impactați prin imposibilitatea” cu sintagma „afectați de imposibilitatea”, precum și a sintagmei „astfel sunt necesare măsuri” cu sintagma „astfel încât sunt necesare măsuri”.
La al zecelea paragraf, pentru rigoarea redactării, recomandăm înlocuirea sintagmei „cu origine Ucraina” cu sintagma „cu origine din Ucraina”.
La al unsprezecelea paragraf, semnalăm lipsa de corelare a datei până la care se preconizează menținerea sistemului instituit de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 84/2023, respectiv „până la data de 31 decembrie 2024”, atât cu data precizată în proiect la pct. 3 al articolului unic, cât și în Nota de fundamentare, la pct. 2.3, respectiv „până la data de 30 iunie 2024”. În consecință, este necesară revederea textului în vederea corelării.
La al treisprezecelea paragraf, la lit. a), pentru corectitudinea redactării, recomandăm înlocuirea termenului „leasinguri” cu termenul „leasing-uri”.
De asemenea, la lit. c), pentru corectitudine gramaticală, recomandăm înlocuirea sintagmei „vor cauza pierderi” cu sintagma „va cauza pierderi”.
La lit. d), pentru o exprimare adecvată în context, recomandăm revederea și reformularea sintagmei „în condițiile invadării pieței”.
4. La articolul unic, la pct. 1, pentru respectarea uzanțelor normative, sintagma „cu următorul conținut:”, din finalul părții dispozitive, va fi redată astfel: „cu următorul cuprins:”.
Observația este valabilă în mod corespunzător și pentru partea dispozitivă a pct. 2.
5. Recomandăm a se analiza necesitatea modificării anexei nr. 1 din actul de bază, în sensul completării notei aferente pct. „02” din cuprinsul modelului de „Cerere pentru emiterea acordului pentru punerea în liberă circulație și utilizarea în/pe teritoriul României a produselor agricole din Ucraina, cu codurile CAEN nou-introduse, de la art. 1 alin. (2) lit. e) și f).
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 1260/28.12.2023